经济参考报记者 王文博
155个国家、地区和国际组织参与，4108家境外企业参展，461项新产品、新技术、新服务亮相……第八届中国国际进口博览会（下称“进博会”）开幕在即，黄浦江畔再次成为全球创新的“秀场”。这也是党的二十届四中全会胜利召开后举办的首场重要经济外交活动，成为近距离观察中国高水平对外开放的“大舞台”。数日前，党的二十届四中全会释放出中国坚持开放合作、互利共赢的坚定信号。
全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确，“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”。《建议》从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四个维度作出安排，描绘出未来五年中国对外开放的清晰路径。
中金宏观团队分析，相比“十四五”规划纲要，“扩大高水平对外开放”在《建议》中排序更靠前，并在具体部署中冠以“积极”二字，反映出政策在国际环境变化下的新考量。
在具体推进路径上，《建议》将“稳步扩大制度型开放”摆在突出位置，“以开放促改革促发展”则成为重要着力点。中央财经大学国际经济与贸易学院院长张晓涛对记者表示，制度型开放本质上要求国内体制机制改革的持续深化，这需要通过不断提升治理能力和管理水平来实现。这一过程是以深层次的改革来推动更高水平的开放，形成改革与开放相互促进的良性循环。
开放则如活水，为改革注入源源不断的动力。在中共中央举行的新闻发布会上，商务部党组书记、部长王文涛介绍，“这些年，我们的改革与开放相互促进，不断减少制约要素流动的‘边境上’和‘边境后’壁垒，稳步扩大制度型开放。”
王文涛用一组数据展示了开放带来的丰硕成果：货物贸易连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，外资提前半年完成“十四五”目标，对外投资稳居世界前三。
在此基础上，《建议》对新阶段推进高水平开放作出系统部署：加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络；促进外贸提质增效，加快建设贸易强国；塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面清单；高质量共建“一带一路”……
张晓涛分析，我国正不断提升货物贸易开放水平，持续优化服务贸易市场准入机制，特别是在对不发达国家实行单边开放措施方面作出积极努力。我国还在进一步优化制度环境，致力于营造更加优良的营商环境，目标是成为全球投资的首选地和创新高地。
战略路径清晰，行动步伐同样坚实。10月31日召开的国务院常务会议，研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作等，提出“要着力深化重点领域改革，带动高水平对外开放”“要主动对接国际高标准经贸规则，积极扩大自主开放”等安排。
在张晓涛看来，从顶层设计到务实推进，一系列安排体现了我国扩大高水平对外开放的坚定决心与高效行动。
而中国的对外开放不仅是自身发展的路径，更是造福世界的康庄大道。
回望来路，2024年，中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，“十四五”货物和服务进口将超过15万亿美元，对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元、带动大量就业。
展望未来，中国将秉持互利共赢的理念，推动高水平对外开放再上台阶。一方面，充分释放大市场优势，让中国成为全球创新的试验场、应用场、利润场。另一方面，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面清单，让外资企业愿意来、留得住、发展好。
世界以热情回应中国的邀约。再将目光聚焦第八届进博会，今年展览面积超过36.7万平方米，参展企业在去年3496家的基础上新增了600余家，有290家世界500强和行业龙头企业参展，展览面积和企业总数均创历史新高……一个个刷新的数据，印证着中国大市场的吸引力。
这在企业身上有更为生动的体现。作为进博会的“五朝元老”，罗克韦尔自动化在这个开放舞台上，既收获了朋友圈的硕果累累，也感受到了显著的溢出效应。罗克韦尔自动化（中国）有限公司总裁石安说，近四十载在华发展，连续五载参与进博会，深刻感受到中国构建良好营商环境、推进高水平对外开放的决心，也进一步坚定了罗克韦尔自动化深耕中国市场的信心。
石安的话道出了很多跨国企业的心声。“十四五”时期，汽车、医疗健康、电子信息等一大批标志性项目在华落户，跨国公司地区总部和研发中心明显增多。许多跨国公司用实际行动表明，“投资中国不是可选项，而是必选项”。
未来，随着“十五五”规划蓝图的徐徐展开，这条从“跟跑”到“领跑”的开放之路，必将为不确定的世界注入更多确定性，书写更多合作共赢的崭新篇章。
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